全面落实惠农政策,确保惠农资金不折不扣地落实到群众手中是当前财政工作的重要职责之一。6月17日,在全县财经干部培训会上,县财政局长曾宪华对新形势下乡镇财经干部如何为农民“发好钱”的问题提出了新的要求。本文就此谈几点看法,供基层财经工作者参考。
一、严把政策宣传关口。首先,以乡镇为单位,在辖区内广泛宣传党对农村的各项惠农政策。特别是农户种粮补贴中涉及到粮食直补、综合补贴、良种补贴以及退耕还林粮食补助和生活补助(区分前八年和延长期两阶段)、能繁母猪补贴等惠农政策的意义和政策界限等及时向农民进行广泛宣传。其次是各项补贴政策涉及的具体内容、要求以及执行过程中要注意的事项要及时向群众解释清楚。第三明确财政部门是惠农政策执行主体这一关键环节,让群众更方便领取各项财政补贴资金。
二、严把数据审核关口。重点做好三个方面工作:一是依据乡镇惠农政策落实方案,认真做好数据调查摸底工作。二是依据农户土地二轮延包面积,详细核对各行政村(组)种植粮食作物的农户户数、当年种植主要粮食作物面积,上门逐户确定农户种植主要粮食作物的面积及涉及补贴的相关基数。三是严防虚报套取补贴。对不符合实际种植面积的个别农户,要采取实地丈量的办法,确定其种植面积。经上述程序后,再邀请村民代表逐户审核基础数据。
三、严把公开公示关口。在农户确认基础上,以组为单位,在人口居住密集的地方,对各组所有农户当年种植主要粮食作物面积、良种使用数、能繁母猪数、退耕还林面积等调查情况进行公开公示,广泛接受群众的监督,公示期间群众有异议的,要迅速组织调查复核及时给予答复。经过多轮复核审签确保群众无异议后,编制乡(镇)农户种植粮食作物等基础数据汇总表,送请乡镇主要领导审核盖章,报县财政局有关业务股室备案,并由财经所以村为单位逐户进行电子录入,作为下年度乡镇惠农政策执行的正式基础数,该数据一经上报,一年内不得发生任何变动。
四、严把卡(折)送达关口。根据各项惠农补贴资金标准,依据上年度调查确定的基数,准确计算各农户当年应享受的各项惠农补贴资金。为确保卡折及时送达农户手中,年初由财经干部按照“内容填写齐全、数据准确无误”的要求,填写湖北省统一印制的农民负担及补贴政策监督卡,并由财经干部将农民负担及补贴政策监督卡分村发放到农户手中,将全年各农户各项惠农补贴金额明白无误的告知享受补贴的农户,让农民朋友及早知道该年度应享受的惠农政策金额。
五、 严把政策落实关口。各项惠农资金到位后,配合银行部门,分项打入为各农户在银行统一开设的银行帐户,并及时通知村组农户持折到银行领取当年各项惠农补贴。财经干部定期对惠农资金兑付情况进行核对,重点掌握因外出务工长期未在家而导致滞兑的情况,及时查明滞兑原因,做好惠农资金安保工作,确保各项惠农补贴兑付不因人为因素增加农民负担或造成矛盾。
六、严把监督检查关口。及时开展惠农政策监督检查是确保惠农资金落实的关键,各乡镇财经所一是要切实做好惠农政策资金上网公示公开工作,加大流动查询和固定查询点管理力度,让广大群众知晓查询网址和查询方式,最广泛地接受群众监督。二是要加大下乡入户检查力度,检查农民各项惠农补贴落实情况,对违背政策规定的单位和责任人给予严惩。三是严禁任何形式的抵扣代扣行为,严格按照“一折”或“一卡”形式发放。只有这样,财政部门“发好钱”这一职责才能真正得到保障和履行,也只有这样才能把惠农政策真正执行好。