基层财政部门在支持乡域经济发展,促进农民致富上应当发挥怎样的作用?近年来,龙坝乡财经所紧紧围绕新农村建设目标,努力实现由“要”钱到“送”钱的转变,为全乡经济社会协调发展发挥了积极作用。
一、由“要”变“送”对财政部门提出了新要求
乡镇基层财政部门在计划经济体制下的主要任务是向农民要钱,一大批涉农税收由基层财政部门收缴,随着农村税费改革和乡镇综合配套改革的不但深入,乡镇财政部门在计划经济体制下的“要钱”职能全部取消。但新的任务接踵而来。随着党和政府的惠农政策全面贯彻执行,各项惠农政策资金主要靠财政部门落实到千家万户。因此,转变乡镇财政职能,必须首先转换理财观念,对于基层财政干部来说,新形势下不仅要当好政府财政资金保管员,还要当好财政监管的“守门员”,同时,要充分发挥财政在市场经济体制中的监督管理作用,不断拓展服务领域,做好“项目兴乡、产业富民”等项服务工作,这些都是新形势下财政干部面临的新任务。
二、由“监管”到“服务”工作职责亟需新转变
在强化财政监督和财政专项资金管理要有新举措。一是认真贯彻落实《行政许可法》,依法执行行政审批制度,规范行政审批事项和行政审批程序。二是认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》,完善财经制度,严肃财经纪律,维护财经秩序,优化发展环境。三是进一步完善专项资金报账制管理办法,实现事前、事中、事后全过程监管,增强专项资金管理使用透明度。四是全面落实《会计法》,狠抓会计基础管理工作,努力提高会计信息质量,严厉查处和打击会计违法行为。五是进一步巩固村账“代管”成果,全面推行村级财务代管工作。六是加强政府债务管理,积极防范和化解财政风险。通过逐步建立科学有效的工作机制,全面提高财政资金支出效益。
在服务区域经济方面要有新理念。财政部门协同相关职能部门,按照党委、政府“产业兴乡、项目兴乡”的区域经济发展思路,积极参与论证、筛选和审核产业项目,将以工代赈、财政扶贫、老区建设等财政专项支农资金捆绑使用,重点支持以烤烟等骨干项目基地建设和农业产业化建设。同时,积极争取农业发展项目资金,重点支持项目单位的基础设施建设、卫生项目事业及项目区农业生产发展,全力服务区域经济的发展。近年来,针对我乡的实际,申报市、县科技扶贫、农业科技推广、农村基础设施建设等项目56个,其中烤烟建设项目、集镇建设项目、公路建设项目、人畜饮水和新农村建设项目,纳入了《竹溪县财政支农项目库》,得到了市、县财政的重点支持。
在提升素质能力上要有新突破。财政干部通过第三批次科学发展观学习教育,创新学习理念,加强干部思想教育与管理,自觉把思想和行动统一到政府对经济工作的总体要求和部署上来,把智慧和创新凝聚到可持续的科学发展观上来,把力量和热情奉献到服务于建设社会主义新农村上来,积极主动发挥公共财政的职能作用,想群众之所想,急发展之所急。牢固树立创新意识和服务意识,积极沟通,主动协调,真心实意地为群众服务,为基层服务。新的理财观念的转变,有效地推动了各项工作的齐头并进,促使一批财源建设项目和重点建设项目发挥良好的经济效益,农民增收致富的能力也得到了明显的提高。同时自身建设也得到显著进步,财经所连续多年被县政府授于文明单位称号。
三、努力适应新形势,全力做好乡镇财政工作
严格执行制度,强化财政资金监管。严格按照“备案制、公示制、预拨制、报账制、责任追究制”的程序管好用好项目支农扶贫资金,确保财政资金真正用到群众最需要的地方,用到发展最需要的地方。
真心为民服务,落实利民惠民政策。财政部门把化解 “三农”问题作为工作的重点,及时落实惠农政策,安排使用好财政各项扶持发展资金,通过落实惠农政策、监管支农项目资金、兴办绿色财源示范基地、代收新农合基金等途径走村串户、密切联系群众,在履行好财政职能的基础上更好地“三农”发展服好务。
强化素质建设,提高依法理财能力。要以“角色”转换为契机,通过创建效能机关、学习型机关、加强干部教育与管理,切实改进干部工作作风,自觉把思想和行动统一到局党委对工作的总体要求和部署上来,把智慧和创新凝聚到可持续的科学发展观上来,把力量和热情奉献到财政工作上来。通过制度创新和管理创新,努力提高财政执行能力和理财水平,真正做到“理财一方”便民一方、利民一方。